杠杆融资证券 越南通过政府“瘦身”计划 10万公务员或受影响

　　越南政府的“瘦身计划”正式敲定杠杆融资证券。

　　据新华社报道，越南第十五届国会第九次特别会议2月18日通过政府机构改革相关决议，并批准任命2名副总理。根据决议，越南政府机构经过精简后由国防部、公安部、外交部、内务部、司法部、财政部等17个部门组成。

　　相较改革前，越南中央政府减少了5个部委。在经济领域最引人关注的是越南企业国家资产管理委员会（以下简称“越南国资委”）被直接裁撤，停止运行，同时计划投资部被并入财政部。

　　上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新向第一财经记者表示，越南精简机构的目的在于提高效率和降低成本，以适应经济发展的新需求，从中长期来看将促进国家的发展。

　　瘦身计划

　　2月18日上午，越南国会召开全体会议，表决通过了《政府组织法》（修正案）。此前，越南政府的改革已在进行，此次得到了国会的正式确认。

　　越共中央总书记苏林在参加国会讨论时对政府改革做了解释，他说：“国家机器精简这项工作，节省开支只是其中一部分，更重要的是提升国家机器的效率、效力、效果，推进国家向上发展，这才是最期盼的。”

　　越南的政府机构改革将部委和政府机构的人员规模缩减约20%，越南副总理阮和平表示改革可能使10万个公务员岗位受影响。这是越南自1986年革新开放以来对政府结构最大规模的改革。

　　其中越南国资委的裁撤最引发关注。越南国资委本是越南政府中最年轻的部级机构，2018年作为上一轮政府体系改革的成果而诞生，掌控着越南19家超大型国企。如今解散后，旗下国企将大多数交由越南财政部管辖。

　　越南政府机构改革并不止于中央层面，根据越南政府的指示，胡志明市和河内市可以设立不超过15个政府部门，其余越南省市只能设置14个部门，各省市的具体精简方案基本与中央精简方式相对应。

　　越南政府机构改革是苏林去年7月上任后，提出“越南崛起新时代”宏伟愿景的关键改革之一，目标是在2045年成为高收入国家。此次会议还通过了越南2025年国内生产总值（GDP）需要实现8%以上的增长目标。

　　瘦身影响

　　1月15日零点过后，越南之声电视台（VOV TV）正式停播，电视屏幕上显示出“感谢大家收看”的文字，作为政府机构改革的一部分，越南至少关停国营电视台的16个频道。

　　至此，越南最大电视台越南电视台（VTV）成为唯一有全国频道的电视台，除越南之声电视台外，国有的越南多媒体通讯公司（VTC）旗下的13个频道和人民电视台（Nhan Dan TV）等全国性电视台被裁撤，与此同时还有大量报纸和杂志停刊。

　　越南政府表示，这些改革的目的是减少繁文缛节和削减开支，不过也有民众担心获取信息的渠道减少。

　　目前，越南大约70%的国家预算用于支付公务员薪水和常规国家开支。苏林在去年10月说：“如果我们只用这些钱养活自己，就没法发展关键基础设施。”

　　值得注意的是，在越南通过《政府组织法》（修正案）后，国会在19日批准投资建设老街—河内—海防铁路项目。中国河口至越南老街隔河相望，这条铁路将与中国铁路网相连接，进一步促进两国互联互通和贸易往来。

　　新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院研究员潘春勇表示，重组越南政府体系潜在收益大，不仅能减少庞大的薪资支出，还能将资源重新投入到国家发展关键领域之中，“这个决策有望提高政府效率，减少腐败现象。这些变革将增强越南的竞争力，在吸引外资方面更具优势”。

　　不过，大规模公务员的失业被认为在短期内可能会扰乱越南的经济，推高失业率，让家庭消费承压，并加剧就业市场的压力。越南内政部说，需要约130万亿越南盾（约合370亿元人民币）的遣散费，来帮助公务员面对失业困境。

　　越南经济学家阮智孝(Nguyen Tri Hieu)也补充道杠杆融资证券，公务员裁撤在实施之初可能造成国家运作的负荷，因为剩余在岗的公务员需要承担更多工作，他们可能会缺乏相应的知识和经验。

• 杠杆融资证券